Resumen del TREBEP para oposiciones en Galicia

El TREBEP fija los principios generales aplicables al conjunto de las relaciones de empleo público y las normas aplicables al personal funcionario y, en lo que proceda, al laboral. Se aplica al personal de la Administración General del Estado, comunidades autónomas (incluida la Xunta de Galicia), entidades locales, organismos públicos, universidades públicas y órganos constitucionales, en los términos de la ley.

• Art. 1: objeto — establece las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos y las normas aplicables al personal laboral.
• Art. 2: ámbito de aplicación — todas las Administraciones Públicas.
• Art. 3: personal funcionario de las entidades locales.
• Art. 4: personal con legislación específica (jueces, militares, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, personal estatutario, etc.).
• Art. 5: personal de la sociedad de la información / órganos constitucionales.
• Arts. 6 y 7: leyes de desarrollo de las Cortes y de las Asambleas Legislativas — la Xunta desarrolla el TREBEP mediante la Ley 2/2015 de Empleo Público de Galicia.

El TREBEP clasifica a los empleados públicos en cinco categorías. Diferenciarlas correctamente es una pregunta clásica de test.

• Funcionarios de carrera (art. 9): nombramiento legal, vínculo estatutario, servicios profesionales retribuidos con carácter permanente.
• Funcionarios interinos (art. 10): nombramiento por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia.
• Personal laboral (art. 11): fijo, indefinido no fijo o temporal, en virtud de contrato laboral.
• Personal eventual (art. 12): funciones de confianza o asesoramiento especial, nombramiento y cese libres.
• Personal directivo profesional (art. 13): principios de mérito, capacidad, idoneidad y publicidad.

El Título III es el que más artículos aporta al examen. Se divide en derechos individuales, derechos individuales ejercidos colectivamente, derecho a la carrera profesional, derechos retributivos, derecho a la negociación colectiva y deberes y código de conducta.

• Art. 14: derechos individuales del empleado público (inamovilidad, progresión en la carrera, percepción de retribuciones, formación continua, vacaciones, permisos, jubilación, etc.).
• Art. 15: derechos individuales ejercidos colectivamente (libertad sindical, negociación colectiva, huelga, reunión, planteamiento de conflictos colectivos).
• Arts. 16 a 20: carrera profesional y promoción interna, evaluación del desempeño.
• Arts. 21 a 30: retribuciones — básicas (sueldo, trienios, pagas extraordinarias) y complementarias (destino, específico, productividad, gratificaciones por servicios extraordinarios).
• Arts. 31 a 46: derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional (Mesa General de Negociación).
• Arts. 47 a 51: jornada de trabajo, permisos, vacaciones y permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral y por violencia de género.
• Arts. 52 a 54: deberes de los empleados públicos y código de conducta (principios éticos y principios de conducta).

Regula el acceso al empleo público bajo los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, además de publicidad, transparencia, imparcialidad, independencia de los órganos de selección, adecuación al puesto y agilidad.

• Art. 55: principios rectores del acceso al empleo público.
• Art. 56: requisitos generales para participar en procesos selectivos (nacionalidad, edad, capacidad funcional, no separación del servicio, titulación).
• Art. 57: acceso al empleo público de nacionales de otros Estados de la UE.
• Art. 58: acceso de personas con discapacidad — reserva de al menos el 7% de las plazas.
• Art. 59: sistemas selectivos — oposición, concurso-oposición y, excepcionalmente, concurso.
• Art. 60: órganos de selección — imparcialidad, profesionalidad, paridad y prohibición de personal eventual o de representación política.
• Arts. 61 y 62: procesos selectivos y adquisición de la condición de funcionario de carrera (nombramiento, toma de posesión, jura o promesa).

Establece cuándo se pierde la condición de funcionario y las situaciones administrativas en las que puede encontrarse.

• Art. 63: causas de pérdida de la condición de funcionario (renuncia, pérdida de nacionalidad, sanción de separación firme, jubilación, pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta).
• Arts. 64 a 68: rehabilitación, jubilación y jubilación por incapacidad permanente.
• Art. 85: situaciones administrativas — servicio activo, servicios especiales, servicio en otras Administraciones, excedencia y suspensión de funciones.
• Arts. 86 a 92: regulación específica de cada situación, incluyendo la excedencia por cuidado de familiares y la excedencia por razón de violencia de género.

Materia habitual en la parte final del temario. El TREBEP clasifica las faltas y las sanciones y remite a las leyes de desarrollo (Ley 2/2015 en Galicia) para el detalle de faltas graves y leves.

• Art. 93: responsabilidad disciplinaria — la responsabilidad penal o civil no impide la disciplinaria.
• Art. 94: principios (legalidad, tipicidad, irretroactividad, proporcionalidad, culpabilidad y presunción de inocencia).
• Art. 95: faltas muy graves (incumplimientos del deber de fidelidad a la Constitución, discriminación, abandono del servicio, notoria falta de rendimiento, publicación o utilización indebida de datos, acoso, etc.).
• Art. 96: sanciones (separación del servicio, despido disciplinario del personal laboral, suspensión firme de funciones, traslado forzoso, demérito, apercibimiento).
• Art. 97: prescripción de faltas y sanciones.
• Art. 98: procedimiento disciplinario y medidas provisionales.

En Galicia el TREBEP se completa con la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público de Galicia, y con las convocatorias específicas que publica cada año el DOGA (bases generales de la Xunta, oferta de empleo público, convocatorias de cuerpos y escalas). Además, muchas oposiciones autonómicas exigen acreditar conocimiento del gallego (habitualmente CELGA 4) o superar una prueba de lengua gallega.

Para preparar el examen conviene combinar el TREBEP con la Ley 2/2015 gallega, la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público y la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común, que son las cuatro normas que más pesan en la parte común del temario.